相比之下，与所采用的流行病学战略相比，以下方面得到了重新重视： (a) 国家作为资源提取和分配以及代理人协调的约束机制；(b) 家庭作为保险生产和资源汇集的基本形式；(c) 社区作为团结和非商品交换形式的潜在空间。 这种流行病因国家而异，不仅影响了已经无法获得基本生活条件的大量人口，而且还影响了对生活方式的微小变化非常“脆弱”的群体；其他人，即使他们有能力在短期内做出反应，如果情况持续一段时间，也将无法维持。对外部冲击的脆弱性不是拉丁美洲的一种环境特征，而是一种结构特征。冲击的幅度和深度可能是间接的，但保险和获得集体商品的不稳定性是结构性的。拉丁美洲已经表现出并显示出对冲击高度脆弱的社会结构人们生命周期的特殊或重要特征（疾病、老年、失业等）。
因此，该地区在收入和福祉方面面临三重挑战：在大流行之前提高那些极度赤字的部门，防止受其影响的部门下降，并保证中等部门的合理收入替代率。和工资损失。解决这一挑战对于提供跨期确定性和避免对消费和总需求的过度调整至关重要。我们认为，应对这一三重挑战的最直接解决方案是通过累进税制改革资助的普遍基本收入政策，以及加强和扩大全民获得公共产品和服务的机会。5. 正如在 19 世纪末和20世纪初，流行病学媒介的发现导致对公共卫生的 电子邮件列表 大量投资一样，当前的流行病最好在全球范围内推广无条件普遍主义的模式。收入转移和获得集体公共产品和服务。大流行的影响表明，这不仅出于权利或社会公平的原因，而且出于效率和有效性的原因，都是必要的。 相比之下，迄今为止在该地区占主导地位的是重复社会保护体系的分层、分段和排他性质的战略，并且不稳定地解决加强公共服务和关键群体的问题。尽管这些策略在之前的“常态”和面对 covid-19 危机产生的需求方面都失败了，但该地区仍然存在一种分散的、临时的、姑息的方法，对公共产品的投资和价值都很低。
这与官方和亲政府的言论一起被观察到，这些言论假装实施的计划遵守普遍基本收入的精神。但到目前为止，这只是反复强调的言辞，并因大流行引发的戏剧性事件而加剧。无条件的公民普遍主义模型基于该地区从未建立的三个支柱，并且在当前的危急情况下继续在概念和时间上清晰地考虑：稳定的累进税制，普遍、无条件和永久的收入保障，以及一个由长期公共物品和价值物品组成的强大矩阵。 拉丁美洲社会保障体系的结构特征 拉丁美洲的社会保护体系以分散的方式发展，各种机构限制了覆盖面的扩大，不同人群获得福利的机会不平等。